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現場修複和後使用

首次發表於2022年5月的發行采石場管理

成就,機會和挑戰

礦物產品協會高級計劃顧問David Payne

僅在英格蘭,就有超過2,000個活躍的采石場,占地64,000公頃(占該國土地麵積的0.1%)。所有這些土地都是在礦產運營商的臨時管理下,所有這些土地將在采石後恢複。

恢複和後期護理當然是礦產提取許可的要求和組成部分。恢複計劃是運營商,規劃機構,其他監管機構和社區之間對話和協議的結果,通常不提供一係列後續和利益。恢複是一項複雜的練習,涉及許多學科,包括地質學家,景觀建築師和設計師,生態學家和計劃者。

並非總是如此。直到20世紀下半葉,許多礦物提取地點有效地使大自然接管了一旦生產結束。采石場修複首先正式化以恢複高質量的農田,但多年來的優先事項已經改變。當然,盡管在大多數方案中都有生物多樣性功能,但恢複也是關於適當使用土地,某些地點可以恢複農業用途或娛樂性,在某些情況下進行新開發的情況,包括住房,商業和休閑用途。

種類

每個方案的設計將反映當地情況,礦物質的類型和工作性質。例如,與較淺的沙子和礫石部位相比,產生花崗岩和石灰石等礦物質的岩石采石場往往在更長的時間內運行,並進行深度發掘。工業礦產可能會以臨時的“運動”為基礎進行,而站點的不同部分會根據材料和市場需求的類型而隨著時間的推移重新審視。

正確的條件 - 土壤,水文學,地形 - 以及機械,經驗,知識和技能的可用性意味著該行業可以提供富有想象力和創新的恢複計劃,以恢複和增強風景,並為人們和野生動植物創造新的空間。万博manbetx2.0水晶宫特別是以生物多樣性為主導的計劃可以帶來多種好處 - “生態係統服務”,例如娛樂,減輕洪水,水質和碳固存。

成就

到2021年,礦產產品協會(MPA)成員已經創建了超過83公裏的英國優先棲息地,支持自然恢複,另有110 km2在認可的恢複計劃中,分別與諾丁漢和利物浦的規模分別承諾(圖1。)。如今,已有80多個經過修複的采石場構成了MPA的“國家自然公園” [1],該地點恢複了自然保護使用,並以不同程度的安全公共通道。

沒有其他行業接近實現這一目標。MPA是第一個發布生物多樣性戰略[2]的貿易協會,然後在2020年進行了審查和更新。該行業通過製定了可以證明有意義的改進的持久戰略,領先於絕大多數行業。

MPA在其兩年一次的采石場和自然(恢複和生物多樣性)獎中慶祝采石場修複的質量和多樣性[3],該獎項在行業和廣泛的利益相關者中展示,獎勵和分享最佳實踐。And the landscape-scale award in partnership with Natural England recognizes schemes that, due to their size, are clearly contributing to the principles ‘bigger, better and more joined up’ set out by Professor Sir John Lawton in the review of England’s wildlife sites ‘Making Space for Nature’[4].

MPA最近慶祝了該獎項50周年,並在小冊子[5](圖2)和電影[6]中彙集了一些最好的例子。

政策

為了回應棲息地和物種的戲劇性和持續下降[7],在英國和全球,政府的政策正在迅速而果斷地行動,而不僅僅是保護剩下的東西,並鼓勵自然恢複。

The 25 Year Environment Plan for England[8] includes the proposal to establish a National Nature Recovery Network to protect and restore wildlife, including a target to provide 500,000ha of additional habitat – including through delivering landscape-scale enhancements, reflecting Professor Lawton’s recommendations – and opportunities to re-introduce species.

The Environment Act 2021 will mandate (in 2023, following the introduction of secondary legislation and guidance) all new developments, including mineral extraction, to deliver an overall increase – a ‘net gain’ – in biodiversity post-development, with Defra and Natural England developing a calculation Metric[9] to be used to demonstrate this. The Act also provides for halting decline in species by 2030 and requires the preparation of Local Nature Recovery Strategies (LNRSs) covering the whole of England (probably based on counties) which include identification of priorities for nature recovery and mapping of existing sites of biodiversity importance, and areas with potential for enhancement. Further consultation on the preparation of LNRSs and environmental targets is currently under way, with a Nature Recovery Green Paper issued recently[10].

礦物行業具有獨特的位置,能夠通過現場管理,恢複和後使用來為自然恢複做出貢獻,尤其是在開發過程中和之後可以在現場交付的大部分。令人沮喪的是,在各種政策文件中或公務員和政客中幾乎沒有任何認識到這種潛力。

挑戰和機遇

也許最大的挑戰和機會將是交付生物多樣性淨收益(BNG)。該方法和指標主要是為了解決其他類型的開發(尤其是新住房開發)的生物多樣性喪失,以提供增強,而不是解決礦物提取的任何缺點。因此,它包括沒有反映礦物質開發和恢複的特定經驗和證據的假設和價值生物多樣性價值。這些問題中的許多問題都在本出版物的先前版本中進行了討論[11]。

如果以正確反映礦物運營壽命的漸進性變化的方式,則可以通過管理和恢複在現場交付超過10%的BNG井。Defra最近就生物多樣性淨收益法規和實施進行了進一步的谘詢[12]。MPA再次施壓,以修改標準和相關的工具,以反映礦物提取的獨特特征,理想情況下是通過單獨的工作表,其值反映了現實世界的經驗和證據。還建議一係列“原則”來協助實施,並希望告知Defra打算製作的指導:包括:

  • 早期參與,以同意網站的BNG目標百分比;
  • 如果不需要超過10%的生物多樣性損失,則不需要生物多樣性的初始損失。
  • 可以在開發前後或在整個開發期間進行使用指標的評估,以提供說明性的“快照”進度;
  • 在每個階段或說明性的“快照”中,不應需要BNG;
  • 應考慮在提取之前和期間創建的“臨時”和“臨時”棲息地;
  • 該指標的產出應與專業判斷(生態學家和計劃者)一起考慮;
  • 靈活性以反映采石場生命期間可能發生的操作變化以及對恢複計劃的修訂;
  • 對於現有地點的物理擴展,僅將BNG應用於新開發區域,其中棲息地覆蓋範圍會發生變化;
  • 第73條的申請不應使用BNG,以更改修複方案或時間延長。

人們一直表示,在租賃期間進行了越來越多的提取,恢複和後使用的依賴於土地所有者的要求。BNG需要維護創建的棲息地至少30年,這可能對某些人沒有吸引力,從而導致某些地點的困難(以及對未來儲量的潛在風險),除非可以確保異地BNG。BNG也可能與其他理想的後果競爭,包括農業和發展。工程所需的填充物的可用性包括創造棲息地,而潛在的定義是處置而不是恢複,這增加了進一步的複雜性。

從積極的一麵來看,該行業無疑比大多數人都更好地接受BNG。證據表明,盡管在現場達到超過10%的生物多樣性淨收益,尤其是在沙子和礫石地點,但對於岩石采石場或現有土地在度量標準中高度重視時,這可能更加困難。許多規劃部門也正在考慮要求超過10%,盡管另一個任意目標的理由尚不清楚。如果生物多樣性獲得“盈餘”,則可以實現商定的目標百分比,這應該可以作為其他開發項目的非現場生物多樣性單位“交易”,包括無法在現場交付的礦物提取。礦物提取也將是一種能夠增強當地自然恢複策略生物多樣性的機製,應在“機會”領域適當地確定並在礦產當地計劃中反映出來。

結論

我們走了很長一段路。恢複采石場被廣泛認為是成功的故事和改善環境的主要機會。盡管麵臨挑戰,但礦產產業卻很好,並且可能是獨一無二的,可以為成功提供環境淨收益的貢獻,並提供我們國家所需的基本礦物質。

參考

  1. https://mineralproducts.org/campaigns/quarries-and-nature/mpas-national-national-nature-park.aspx
  2. MPA(2020)基於我們遺產的生物多樣性策略 - 意識到我們的潛力
    https://mineralproducts.org/mpa/media/root/publications/2020/mpa_biodivesity_strategy_2020.pdf
  3. 例如,參見作為2019年采石場和自然獎的一部分製作的電影
    https://www.youtube.com/playlist?list=plxu4crx3643ed88czjfb6vmkaoaegvei6
  4. 為大自然騰出空間 - 對英格蘭野生動植物網站和生態網絡的評論
    https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20130402170324MP_/http://archive.defra.gov.uk/environment/biodironment/biodiment/biodiverity/biodiverity/documents/documents/documents/201009Space-for-nature-nature-nature-nature.pdf
  5. MPA(2021)采石場與自然 - 50年的成功故事
    https://mineralproducts.org/mpa/media/root/publications/2021/quarries_and_nature_brochure_2021.pdf
  6. https://www.youtube.com/watch?v=j3j54trovvs
  7. 例如,請參見英國公共環境審計委員會(2021)生物多樣性:Bloom還是Bust?報告HC 136。
    https://committees.parliament.uk/publications/6498/documents/70656/default/
  8. HM政府(2018)綠色未來:我們的25年計劃改善環境
    https://www.gov.uk/government/publications/25年-environment-plan
  9. http://publications.naturalenglang.org.uk/publication/6049804846366720
  10. Defra(2022)自然恢複綠版:受保護的地點和物種
    https://consult.defra.gov.uk/nature-recovery-green-paper/nature-recovery-green-paper/
  11. 有關進一步的討論,請參見Humphries R.N.生物多樣性指標3.0和礦物質 - 機會,限製和可能對工業的後果。采石場管理,2021年9月
  12. https://consult.defra.gov.uk/defra-net-net-gain-consultation-team/consultation-on-biodoverity-net-gain-gain-gain-gain-gain-gain-gain-gain-gain-
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